משולש האמון הוא תנאי לקפיצת מדרגה

תקציר מנהלים

​

• מסמך זה עוסק במכנה המשותף בין מדינות שחוו קפיצת מדרגה חברתית-כלכלית כתוצאה ממדיניות. זאת להבדיל מקפיצת מדרגה שהתרחשה בשל מתנת-אל כגון גילוי מרבצי נפט.

• המסמך נכתב כחלק מפרויקט 'חזון הטופ 15' שעוסק בשדרוג איכות החיים בישראל לרמה של אחת מחמש-עשרה המדינות המפותחות. חזון הטופ 15 מחייב שגם ישראל תחווה קפיצת מדרגה חברתית-כלכלית.

• המכנה המשותף הרחב ביותר בין מדינות שחוו קפיצה מדרגה הוא (א) הגדלת היקף ההשקעה; (ב) פתיחות לחדשנות; (ג) יציבות מאקרו-כלכלית בדמות אינפלציה נמוכה והקטנת החוב הלאומי וההוצאה הציבורית. עם זאת, מכנה משותף זה אינו מספיק לצורך קפיצת מדרגה.

• לעומת זאת, קיים שוני רב בין סיפורי קפיצות המדרגה בכל הקשור לטיב מדיניות ההשקעה והחיסכון, הרגולציה או מדיניות הסחר. כל מדינה עיצבה את דרכה באופן ייחודי.

• מכנה משותף נוסף של סיפורים של קפיצת מדרגה הוא האופן שבו התנהל המרחב הציבורי קרי, מערכת היחסים בין הממשלה לבין העובדים והמעסיקים. מסקנת המסמך היא שבמהלך אפיזודה של צמיחה התקיימו שלושה מופעים במרחב הציבורי:

  • מוח מרכזי ויכולת נשיאה שאפשרו לעצב, לתכנן ולבצע מדיניות;

  • 'מחר על חשבון היום' – נכונות ויכולת להסיט משאבים מצריכה להשקעה ברמה הממשלתית, במגזר העסקי ובקרב משקי הבית;

  • סביבה יציבה  – שילוב בין מדיניות היוצרת סביבה יציבה לבין יכולת לשנות כיוון על יסוד שינויים פנימיים או חיצוניים. 

• שלושת המופעים האלה קשורים ביניהם בקשרים מערכתיים.

• ואולם, תנאי הכרחי לקיומם המשותף הוא מופע של שיתוף פעולה על יסוד אינטרסים משותפים ואמון בין השחקנים המרכזיים ובראשם הממשלה, העובדים והמעסיקים. בסיס להיווצרות אפיזודה של אמון הוא קדנציות ארוכות ויציבות במדיניות.